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    政府支持,創新發展 湖南中小企業突破疫情重圍
    2020-04-20 16:53:20   來源:長沙市商務局 文解亮   作者:

    政府支持,創新發展湖南中小企業突破疫情重圍 長沙市商務局 文解亮 世界貿易組織預測,受到新冠肺炎疫情影響,今年全球貿易將縮水13%到32%,嚴重程度可能超過200

                     政府支持,創新發展

    湖南中小企業突破疫情重圍 

    長沙市商務局  文解亮

     世界貿易組織預測,受到新冠肺炎疫情影響,今年全球貿易將縮水13%32%,嚴重程度可能超過2008年國際金融危機時的水平,國際貨幣基金組織最新預測今年全球經濟將發生衰退,對世界經濟發展造成了嚴重的沖擊。我國作為世界制造大國,疫情對制造業甚至全球產業鏈和供應鏈產生了很大的影響,而對我國制造業中小企業的影響則尤為明顯。我國外向型中小企業發展受到嚴重打擊,外貿新訂單取消或減少等問題開始逐步顯現。

    一.新型肺炎疫情對中小企業發展的嚴重影響

    中小企業作為制造業產業鏈中的重要參與者,往往作為大型企業的配套供應商或服務商參與到生產中,是制造業的關鍵環節。在經濟下行和行業發展本身的大環境下,中小企業與因為行業準入、融資受限、科技創新、受上下游的制約,本身生存能力較弱,因為疫情的影響,給制造業中小企業帶來的較大的困難。

    一是資金短缺。開工難、復工率低,但廠房租金、工資、利息等必須支出,導致企業成本增加;另因業務量急劇下降、成本大幅提升也使得企業現金流出現問題。而融資成本高、融資渠道少歷來是困擾中小企業發展的重大問題,疫情期間無效的成本支出、漫長的資金周期、高額的融資利息等問題讓企業經營步履維艱,問題更為突出。

    二是服務欠缺。疫情之下,圍繞企業生產經營的技術服務、物流、交通、后勤、培訓、廣告等生產型服務業集聚萎縮,也在很大程度上制約企業的發展。

        三是勞動力不足。一直以來,制造業人才尤其是研發人員和技術工人都處于緊缺狀態,而本次疫情進一步加劇了人員匱乏的狀況。部分區域對人口流動限制,可能影響農民工返程返崗。制造業中小企業又以勞動密集型為主,其生產經營大量依靠勞動力,因此疫情極大地影響了中小企業的用工及招工。

       四是市場需求下降。制造業產業鏈長、環節多,各配套單元相互協同、相互制約。一個零件甚至一個工序將會影響到整個產品線其它零部件的生產,因此,疫情導致的企業復工難的問題直接會影響到市場,一方面已經簽約的訂單無法完成,另外一方面總體市場下降導致整體需求不足,形成惡性循環。 

      五是供應鏈惡化。中小制造企業處于產業鏈的關鍵環節,疫情導致的復工率低,生產資料市場開業率低,直接表現為原材料、輔件、配件、零件、設備、燃料等的供給不足和配套不夠,進一步制約了企業的生產和經營。而大量中小企業因為對供應鏈的依賴,無法安排生產或從而導致生產過剩、庫存積壓、產量不足、延期交貨等問題。

       六是服務業滯漲。餐飲、酒店、旅游娛樂、交通等出現斷崖式下跌。由于人們足不出戶,傳統的春節消費旺季遭遇“滑鐵盧”,許多餐飲、酒店、旅游等企業損失慘重。尤其是勞動密集型的服務行業,傳統餐飲、批零行業已經出現短暫失業現象。

      七是進出口承壓。其一是國外對疫情波及到安全問題的產品會暫?;蚪K止對中國的進口;其二是國內復工延遲而限制了國內出口企業的生產和供給,即使國際市場需求未受影響,也難以保障出口產品的充足供給。同時一些國際競爭者會借機搶奪中國企業原有的國際市場,出口壓力山大。部分糧食主要出口國家為留住糧食應對疫情而禁止糧食出口,導致我國糧食進口受阻。一季度我國貨物貿易進出口總值6.57萬億元人民幣,比去年同期下降6.4%。其中,出口3.33萬億元,下降11.4%;進口3.24萬億元,下降0.7%;貿易順差983.3億元,減少80.6%。

    八是收入減少。當前產業鏈條更加完善,產業分工更加精細,一個環節受到沖擊中斷,供應鏈、資金鏈、產業鏈都可能受到影響,進而影響到財稅和居民收入。

    二.國家和地方政府大力支持中小企業減負脫困

       中小企業是國民經濟發展的生力軍和基石,在促進經濟增長、擴大就業、推動創新、繁榮市場和滿足人民群眾需求等方面發揮著極為重要的作用。黨中央、國務院高度重視中小企業應對疫情、復工復產工作,習近平總書記多次作出重要指示批示,從國家到地方陸續推動出臺了一系列惠企政策。

    (一)加大財稅支持力度。加大對重點保障企業的財稅支持,設立3000億元專項再貸款,通過再貸款等方式支持金融機構向疫情防控重點保障企業提供優惠貸款,中央財政按企業實際獲得貸款利率的50%進行貼息,鼓勵地方財政再予以進一步支持;加大對受疫情影響嚴重中小企業的財稅支持,階段性(3-5月)降低小規模納稅人增值稅征收率,由3%降為1%(湖北地區免收),延長納稅申報期限,對交通運輸、餐飲、住宿、旅游困難行業企業2020年度發生的虧損,最長結轉年限由5年延長至8年,有條件的地方可設立專項紓困資金,加大對受疫情影響嚴重中小企業的支持;推動國有資產類經營用房企業對承租的中小企業階段性減免房租,引導和鼓勵園區、孵化器、商務樓宇等市場運營方對承租的中小企業減免房租、物業管理和其他費用,可對讓利小微企業的私有用房業主、平臺企業給予補貼。

    (二)提高金融可獲得性。加大信貸支持,增加5000億元普惠性的再貸款、再貼現,重點用于中小銀行加大對中小微企業信貸支持。同時,下調支農、支小再貸款利率0.25個百分點至2.5%。政策性銀行增加3500億元專項信貸額度,以優惠利率向民營、中小微企業發放。 鼓勵金融機構對符合條件、流動性遇到暫時困難的中小微企業給予臨時性延期償還安排,并免收罰息;優化融資服務,各級政府性融資擔保、再擔保機構應推進取消反擔保要求,降低擔保和再擔保費率,對于確無還款能力的小微企業,為其提供融資擔保服務的各級政府性融資擔保機構應及時履行代償義務,視疫情影響情況適當延長追償時限,符合核銷條件的,可按規定核銷代償損失,運用供應鏈金融、商業保理、應收賬款抵質押、知識產權質押等融資方式擴大對中小企業的融資供給;強化直接融資支持,引導社會資本擴大對中小企業的股權融資規模,尤其是加大對受疫情影響暫時出現困難的創新型、成長型中小企業投資力度,加大對受疫情影響較大的被投企業投后服務力度。

    (三)暢通要素市場流通。保障防控物資需求,減輕企業用水用電用氣負擔。2-6月,對一般工商業及其它電價、大工業電價的電力用戶(高耗能行業用戶除外)按原到戶電價水平的95%結算。提前執行淡季價格政策,盡可能降低天然氣價格水平。對疫情期間中小企業生產經營所需的用電、用水、用氣,可實施階段性緩繳費用,國有供電供水企業對疫情期間欠電費、水費的中小微企業不斷供、不收取滯納金。保障企業網絡通信暢通,保障企業運輸需求,暢通交通運輸通道,不得出現自行設卡攔截、斷路等阻礙交通現象。

    (四)支持企業復工穩崗。引導企業用好各類人才信息供需對接平臺,推進線上供求匹配對接和遠程招聘,促進返工人員及時到崗, 可運用信息化行程證明”“健康碼等手段做好員工健康監測,幫助企業做好員工返崗疫情防控工作,組織開展對用工集中地區和集中企業點對點的專車(專列)運輸服務;支持企業開展員工崗位培訓,鼓勵企業在停工期、恢復期利用中國職業培訓在線等國家級培訓平臺提供的視頻課程、電子書等教學資源,提升員工職業技能與專業素質,對企業吸納下崗失業、農村勞動力、轉崗職工和就業困難人員等重點群體就業按規定開展培訓給予補貼;減輕企業用工負擔,從2月起,可階段性(最長不超過5個月)免征中小微企業基本養老保險、失業保險、工傷保險單位繳費部分,階段性(最長不超過5個月)減征職工基本醫療保險單位繳費部分,對不裁員或少裁員的參保企業,可依規返還部分上年度實際繳納失業保險費,受疫情影響生產經營出現嚴重困難的企業,可申請緩繳社會保險費及住房公積金(原則上不超過6個月)。

    (五)支持企業創新發展。支持企業數字化轉型,推廣面向中小企業的互聯網平臺服務,積極推行網上辦公、視頻會議、遠程協作和數字化管理,鼓勵互聯網公司為中小企業提供優惠的辦公服務,支持產業集群內中小企業以網絡化協作彌補單個企業資源和能力不足,通過協同制造平臺整合分散的制造能力,實現技術、產能與訂單共享:引導有基礎、有條件的中小企業加快生產線智能化改造,推動低成本、模塊化的智能制造設備和系統在中小企業部署應用;支持中小企業加速轉型發展,走專精特新發展道路,形成梯度培育體系,培育一批專精特新小巨人企業和單項冠軍企業,支持大中小企業融通創新發展,培育壯大智能制造、無人配送、在線消費、醫療健康等新興產業,推動在線娛樂、在線教育、在線辦公、遠程醫療、生鮮電商等新業態新模式中小企業發展。   

    (六)推動參與國際市場。積極幫助中小企業恢復出口訂單,協助因疫情導致外貿訂單無法如期履行或不能履行的中小企業申領不可抗力事實性證明,減少企業損失,對確因疫情影響無法正常履行相關義務的企業,協調不記入信用記錄;對中小企業參加境外展會的費用給予適當補貼,提高出口信用保險保費補貼,引導金融機構增加外貿信貸投放,落實好貸款延期還本付息等政策,對受疫情影響大、前景好的中小微外貿企業可協商再延期。加快出口備案企業審批流程,壓縮檢疫審批時長;優化出口前監管,提供便捷出證服務,有針對性地做好出口貨物檢疫證書、處理證書、原產地證、衛生證書等出具工作。加快驗放進口生產設備和原材料;對企業生產急需進口的機器設備、原材料做到快速驗放,如需實施查驗的,提高機檢比例,減少開箱檢查,滿足企業順勢監管需求;降低進出口環節通關成本。階段性減免滯報金和滯納金,對關稅保證保險及加工貿易核銷、結轉、內銷等業務允許企業申請延期辦理。

    .湖南中小企業在困境中突圍   

    疫情帶來的全球各國封城、封國,阻斷人流物流,阻斷交通運輸,已經對全球經濟帶來了重創,對我省部分中小企業幾乎是毀滅性打擊。對我省一季度經濟運行產生沖擊,主要表現在加劇工業企業特別是中小企業生產經營困難、延緩投資項目建設進度、抑制內外商務經貿活動、加大穩就業壓力等。為深入貫徹習近平總書記重要指示精神,堅決落實黨中央、國務院關于統籌疫情防控與經濟社會發展的決策部署,我省也陸續出臺了一系列支持企業應對疫情和復工復產的政策,各級各部門認真落實政策,創新對中小企業的服務,幫助企業度過疫情“寒冬”。

    首先,運用互聯網和信息技術幫助制造業企業復工復產。我省積極運用云計算、人工智能等新一代信息技術,大力推廣基于互聯網面向中小企業的云上服務,同時聯合金融機構緩解中小企業的資金壓力,共同推進企業有序地復工復產。湖南省依托省中小企業公共服務樞紐平臺面向全省優秀云服務商征集了69款疫情防控管理、遠程辦公服務和產品,在疫情防控階段免費提供給企業使用。與此同時,湖南省還舉辦了中小企業復工復產云上服務資源對接會。通過云服務機構在線直播+云服務產品視頻展播,實現云服務資源線上對接。

    其次,宣傳國家支持政策,幫助融資紓困。湖南省續貸中心已上線運營“e續貸微信小程序,開發了省中小企業續貸業務網上受理系統,通過線上方式打造中小企業續貸申請的快捷通道。同時,續貸中心窗口平臺已首批入駐10家銀行機構,實行線下集中辦公,提供現場服務。建設銀行湖南省分行、交通銀行湖南省分行、長沙銀行等11家銀行采取在線開設直播或錄制VCR等形式,解讀國家有關部委、省政府陸續出臺的金融支持中小企業發展的相關政策,幫助廣大中小企業了解金融政策工具和產品,為中小企業紓困解難。

    再次,支持企業緩解人力資源緊缺問題。 就緩解招工難的問題,邵東市建立線上、線下雙線響應機制,將原本計劃推遲的3場現場招聘會全部改為線上進行,通過網站、微信公眾號等各類平臺發布企業用工崗位信息,集中力量做好線上招工。同時,組建人社服務專員隊伍,主動上門了解企業的招工缺口,建立信息互通聯絡機制。邵東市人社局還抽調精干力量,成立5支招工小分隊,分5個片區網格化包干到全市26個鄉鎮,開展就業用工線下宣傳及企業用工對接,引導原在邵東企業務工的老員工、現暫留在邵東的原外出務工人員及各鄉鎮閑散勞動力在本地就業,對在同一園區工作且居住相對集中的務工人員,組織安排專車接送,對外地來邵東就業人員給予交通補助等。

    第四,進一步推進貿易便利化,支持中小企業進出口。湖南打出穩外貿政策組合拳,海關、稅務、信保等部門出臺實施多項政策措施,助力中小企業開展進出口業務。長沙海關堅持特事特辦、從快從簡,推進簡化通關手續;深化國際貿易單一窗口應用,全面提升跨境貿易便利化水平,確保外貿企業恢復生產、擴大產能急需進口的零部件、原材料等快速通關;長沙海關加強與長沙國際鐵路港經營單位、中歐班列運營方的聯系配合,積極協調解決通關方面的問題,保障了貨物順利發運,長沙成為疫情期間全國4個保持每日一班的“日班”開行站點之一,有力保障了進出口貨物貿易通道的暢通。今年12月,我省共發運國際班列49列,同比增長133%。稅務部門將繼續落實稅收優惠政策,確保外貿出口企業應享盡享,疫情防控期間,所有出口退稅備案、申報、證明開具均可在網上進行,并暫免于提供紙質資料。國家外匯管理局湖南省分局持續推動金融八條落實落地,支持外貿企業復工復產;進一步用好外匯綠色通道等特殊時期政策,為外貿企業的跨境收付匯簡化手續、簡化流程;深化外匯放管服改革,為外貿發展營造良好環境。中國信保湖南分公司開辟綠色理賠通道,進一步降低保險費率,進一步擴大信用保險覆蓋面,加大對湖南外貿綜合服務企業的承保支持。

    第五,完善商務服務,延長服務臂膀。湖南省商務廳出臺了積極應對新冠肺炎疫情支持外貿穩定發展的若干措施》;衡陽市商務部門積極會商市財政部門提前預撥穩增長保目標促發展資金160余萬元,助力外貿企業恢復產能;已上報華菱衡鋼、融新達實業、得陽鞋業、瑞達電源等32家企業,作為第一批名單正式發文給省內各大金融機構進行對接;212日,中國國際貿易促進委員會為華菱衡鋼發出衡陽市首份因疫情不可抗力證明書,為涉及合同金額114萬美元未能履行免責,219日,特變電工衡陽變壓器也收到合同金額1856萬美元因疫情不可抗力事實性證明書。長沙商務部門鼓勵企業開展跨境電商業務,黃花綜合保稅區“淘淘”電商即便在疫情期間,跨境消費實現爆發式增長,公司復工以來的平均日訂單量超過往年11”,每天要向境外發出4000多紙尿褲、奶粉、化妝品等日用消費品包裹。邵陽市商務局協助山立水電公司借助現代通訊技術,采取境內外遠程在線辦公的辦法,彌補員工不能及時抵達現場的局限,積極與海外企業、海外業主溝通,確保境外項目有序推進。數據顯示,截至316日,湖南外貿企業復工率已達95%。

    病毒無情人溫情,中小企業逢春霖。面對新型肺炎疫情帶來的巨大沖擊,湖南中小企業危難之際迎來了國家和省政府扶持政策的“及時雨”。依托各級各部門的一流公共服務,利用現代科技手段和互聯網平臺,充分整合國內外資源,我省中小企業將必然沖出疫情重圍,為我省經濟社會發展作出新的貢獻。

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